Президент России Владимир Путин подписал указ о значительной реорганизации структуры своей администрации, упразднив два существующих управления и создав новое — по стратегическому партнерству и сотрудничеству. Эти изменения, вступившие в силу 29 августа 2025 года, направлены на оптимизацию работы администрации и отражают эволюцию внешнеполитических приоритетов России в современных условиях.
Путин постановил образовать в составе администрации управление по стратегическому партнерству и сотрудничеству. Кроме того, упразднены управления по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, а также по приграничному сотрудничеству.
Упраздненные управления и их функции
В соответствии с указом президента, ликвидированы два ключевых подразделения администрации. Управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, которым руководил Игорь Маслов, занималось проектами с зарубежными странами, способствующими реализации внешнеполитической стратегии России.
Управление по приграничному сотрудничеству под руководством Алексея Филатова обеспечивало деятельность президента на европейском направлении и координировало работу федеральных структур в этой сфере. В его задачи входило информационно-аналитическое обеспечение деятельности главы государства по вопросам приграничного сотрудничества.
Оба упраздненных управления находились в ведении заместителя руководителя администрации президента Дмитрия Козака. Интересно, что, по данным источников «Ведомостей», Козак рассматривается как один из кандидатов на пост полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе, который в настоящее время занимает Александр Гуцан.
Новая структура и ее предполагаемые функции
Вновь созданное Управление по стратегическому партнерству и сотрудничеству призвано заменить упраздненные подразделения. Согласно указу, главе администрации президента Антону Вайно поручено в трехмесячный срок подготовить проект положения о новом управлении и провести необходимые организационно-штатные мероприятия.
По информации источников «Ведомостей», новое управление будет ориентировано на работу со странами ближнего зарубежья и отдельными государствами Глобального Юга. Основными направлениями его деятельности станут гуманитарное сотрудничество и продвижение «мягкой силы» России на международной арене.
Особое значение придается тому, что новая структура, как ожидается, будет оказывать содействие ряду стран в вопросах государственного строительства. Это отражает растущую роль России как стратегического партнера для многих развивающихся стран, ищущих альтернативные модели развития и укрепления государственности.
В задачи новой структуры будет входить также продвижение «мягкой силы». Внутриполитический блок будет вовлечен в контур этой работы во многом потому, что Россия готова оказывать ряду стран содействие в деле государственного строительства.
Организационные изменения и кадровые перестановки
До недавних изменений в структуре администрации президента насчитывалось 23 управления, а также референтура и канцелярия. После реорганизации общее количество управлений сократилось до 22.
Сотрудники упраздненных управлений будут продолжать работу в течение трех месяцев, отведенных на организационно-штатные мероприятия. Этот переходный период позволит обеспечить преемственность в работе и плавный переход к новой структуре.
Вопрос о том, кто будет курировать новое управление, остается открытым. «Ведомости» направили запрос пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову с вопросом о том, будет ли это первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко, Дмитрий Козак или кто-то еще.
Предыдущие структурные изменения в администрации президента произошли в июне 2024 года, когда было образовано пять новых подразделений: по мониторингу и анализу социальных процессов, по вопросам национальной морской политики, формирования и деятельности Госсовета, по государственной политике в гуманитарной сфере, а также государственной политике в сфере оборонно-промышленного комплекса.
Причины реорганизации
Реорганизация происходит на фоне международной обстановки и пересмотра подходов России к внешней политике. Акцент на стратегическое партнерство и сотрудничество отражает стремление Москвы углублять отношения с странами, не присоединившимися к санкционному давлению Запада.
Упразднение управления по приграничному сотрудничеству, которое занималось преимущественно европейским направлением, свидетельствует о переориентации внешнеполитических приоритетов в условиях кризиса в отношениях России с Европейским союзом.
Создание управления, ориентированного на страны ближнего зарубежья и Глобального Юга, соответствует общей стратегии России по укреплению позиций в непро западных регионах мира и развитию альтернативных форматов международного сотрудничества.
Включение вопросов государственного строительства в предполагаемый круг обязанностей нового управления подчеркивает растущую роль России как донора моделей управление и институтов развития для дружественных стран.
Ожидаемые последствия
Реорганизация администрации президента представляет собой значительный шаг в адаптации структуры власти к новым внешнеполитическим реалиям. Создание Управления по стратегическому партнерству и сотрудничеству отражает смещение акцентов в международной деятельности России в сторону укрепления отношений со странами ближнего зарубежья и Глобального Юга.
Упразднение управлений по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами и по приграничному сотрудничеству знаменует завершение определенного этапа во внешней политике России и переход к новой модели международного взаимодействия.
Ожидается, что новая структура позволит более эффективно координировать работу по развитию гуманитарного сотрудничества и продвижению российских интересов через инструменты «мягкой силы». Это особенно важно в условиях усиления конкуренции на международной арене и необходимости выстраивания альтернативных путей сотрудничества.
Предстоящие три месяца станут периодом активной работы по формированию нового управления и определению его конкретных функций и полномочий. Результаты этой реорганизации будут иметь значительное влияние на дальнейшее формирование внешнеполитического курса России и ее позиционирование в меняющемся мире.
