Москва приготовила Европе неприятный сюрприз
В центре Европейского союза разгорается серьезный политический конфликт, способный изменить расстановку сил в мировой финансовой системе. Речь идет о замороженных российских активах на сумму около 190 миллиардов евро, хранящихся в бельгийском депозитарии Euroclear. Бельгия заняла жесткую позицию, отказавшись поддерживать идею их конфискации без предоставления Евросоюзом полных юридических гарантий.
Евросоюз усиливает давление на Бельгию, требуя разрешить использование замороженных российских активов для предоставления Украине так называемого «репарационного кредита». Канцлер Германии Фридрих Мерц в своей сентябрьской статье в Financial Times заявил, что 140 миллиардов евро из этих средств должны быть использованы в качестве кредита для вооружения Украины. ЕС намерен договориться о кредите к декабрю, а первые выплаты запланированы на второй квартал 2026 года.
Взять деньги и оставить риски на нас. Этого не будет, позвольте мне совершенно ясно это обозначить. Это никогда не произойдет
Такую категорическую позицию премьер-министр Бельгии Барт де Вевер занял на полях Генеральной Ассамблеи ООН, комментируя предложение немецкого канцлера. По его словам, изъятие активов центрального банка третьей страны создаст «опасный прецедент» не только для Бельгии, но и для всего Европейского союза.
Позиция Бельгии и её «красные линии»
Бельгия, на территории которой находится финансовый депозитарий Euroclear, выдвинула конкретные условия, которые должны быть выполнены для ее согласия на использование российских активов. В конфиденциальном заявлении, представленном европейским лидерам, подробно излагаются «красные линии», обозначенные де Вевером для коллег-лидеров и исполнительной власти ЕС.
Первым условием является отказ от любых мер, которые могут быть истолкованы как конфискация активов. Второе требование включает предоставление юридически обязывающих, строго реализуемых гарантий того, что европейские страны разделят все текущие и будущие риски как для Euroclear, так и для Бельгии. Третий пункт предполагает соглашение о немедленном внесении средств, если Euroclear потребуется вернуть активы России, например, после заключения мирного соглашения.
Бельгийское правительство опасается, что может оказаться в ответе за любые юридические и финансовые претензии со стороны РФ и призывает страны ЕС предоставить гарантии по этому кредиту, что фактически означает использование средств налогоплательщиков для покрытия любых расходов. По словам де Вевера, потенциальная сумма требований может значительно превышать 170 миллиардов евро, которые Еврокомиссия предлагает мобилизовать.
Реакция Европейского союза и позиция отдельных стран
Позиция Бельгии вызвала раздражение у ряда лидеров ЕС и была воспринята как попытка обезопасить национальные интересы. Особенное недовольство высказывается на фоне сравнительно скромной военной поддержки Украины со стороны Бельгии, особенно с учетом того, что прибыль Euroclear облагалась бельгийским корпоративным налогом.
Бельгия три года утверждала, что Euroclear — бельгийская компания. А теперь, когда она хочет разделить риски, она заявляет, что Euroclear — европейская компания
Такую оценку ситуации дал один из европейских дипломатов, участвующий в переговорах по этому вопросу. Еврокомиссия, которую поддерживает большинство стран союза, подчеркивает, что предлагаемая структура кредита не является прямой конфискацией активов и ссылается на то, что решения судов за пределами ЕС не имеют в блоке юридической силы.
Еврокомиссия считает, что риски для Бельгии ограниченны, поскольку кредит нельзя приравнять к конфискации активов. По словам высокопоставленного представителя ЕС, эти риски «вероятно, управляемы». В попытке развеять опасения бельгийской стороны, Европейская комиссия включила в предложение положение о том, что кредит будет обеспечен за счет национальных условных обязательств на случай, если Россия начнет выплачивать военные репарации.
Экономические аспекты и финансовые интересы
Согласно имеющимся данным, с 2022 года правительство Бельгии собрало 3,6 миллиарда евро налогов на прибыль, полученную от активов Центрального банка России и российских организаций под санкциями ЕС. Однако, несмотря на заявления Брюсселя о том, что эти налоговые поступления «полностью предназначены для поддержки Украины», не все деньги были переведены в Киев.
Отвечая на обвинения в намерении удержать налоговые поступления от активов, де Вевер заявил: «Некоторые говорят за моей спиной, что я наживаюсь на войне из-за миллиарда налогов. На моём языке это «маленькие деньги» — один миллиард, учитывая риск, на который мы идём».
Общая сумма замороженных активов была оценена Минфином России в 2022 году в 300 миллиардов долларов. Значительная часть этих средств находится в Euroclear — приблизительно 170 миллиардов евро. В 2023 году прибыль от инвестирования этих средств составила 4,4 миллиарда евро, а в 2024 году — уже около семи миллиардов.
Правовые риски и потенциальные последствия
Бельгийское правительство оценивает текущий план как неудовлетворительный, утверждая, что условные обязательства не решают проблему покрытия всех потенциальных рисков. По мнению премьер-министра Бельгии, схема Европейской комиссии сводится к конфискации, если не будут выполнены выдвинутые им условия.
Руководство депозитария Euroclear регулярно выступает против изъятия активов, опасаясь, что это решение может повлечь за собой серию судебных исков по всему миру. Таким образом, под угрозой могут оказаться европейские и бельгийские активы в разных частях света.
В Кремле действия европейских стран в отношении замороженных российских активов сравнивают с методами банды. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Россия не оставит эти действия без ответа. По информации Bloomberg, Москва готова дать ответ на такое решение и национализировать иностранные активы в рамках нового механизма приватизации, если Европа решит изъять российские активы.
Перспективы урегулирования конфликта
Страны Евросоюза могут не достичь консенсуса по схеме финансирования для Украины в размере 175 миллиардов евро с использованием замороженных российских активов. Сорвать сделку может Бельгия, где хранится большая часть замороженных активов. «Репарационный кредит» поддерживают Германия, Франция и многие страны ЕС, однако бельгийская сторона относится к нему со скептицизмом.
Потребуется значительная юридическая и техническая работа, чтобы подавить сопротивление Бельгии
Такую оценку ситуации дал один из дипломатов, знакомый с ходом переговоров. Переговоры по так называемому «репарационному кредиту» пройдут на заседании Европейского совета в конце октября. По словам другого собеседника, не стоит делать ставку на достижение соглашения к следующему заседанию Европейского совета.
Еврокомиссия предложила использовать 175 миллиардов евро замороженных российских активов, инвестированных в западные государственные облигации, для финансирования репарационного кредита Украине в размере 140 миллиардов евро и погашения предыдущего кредита G7, предоставленного Украине. В настоящее время средства хранятся на депозите в Европейском центральном банке под управлением Euroclear.
Сложившаяся ситуация демонстрирует глубокие противоречия внутри Европейского союза по вопросу использования замороженных российских активов. С одной стороны, существуют политические силы, стремящиеся использовать эти средства для поддержки Украины. С другой стороны, Бельгия, несущая потенциальные юридические и финансовые риски, отказывается брать на себя всю ответственность за возможные последствия. Разрешение этого конфликта потребует сложных переговоров и поиска компромиссных решений, учитывающих интересы всех сторон.
